Охранный бизнес анфас и в профиль

Частный охранный бизнес в нашей стране существует почти два десятка лет, официально с 1993 года. У простых граждан он чаще ассоциируется с провинциального вида мужичками в не очень ладно сидящей форме, стоящих на входах-выходах сетевых магазинов, школ, поликлиник и даже кладбищ. Скандалы в торговых точках с посетителями, убийства в ходе инкассаций часто в прессе окрашены негативной коннотацией в адрес частного охранника. При тщательном  рассмотрении «инкассации» оказываются не ими - лишь «сопровождением при перевозке ценных грузов», а обсуждаемыми в СМИ фигурантами и вовсе сотрудники вневедомственной охраны или МВД, а не частной охраны.  Конечно, не повсеместно и не всегда с умыслом  «черного пиара». Притом, что негативные реальные факты в рамках «образа частного охранника», безусловно, имеются.  

Есть ли объяснения для последнего тезиса? Эксперты трактуют  причины «реального негатива» плохо отобранным или слабо обученным человеческим материалом. «Копнем глубже» - а кого можно привлечь или удержать:

• - при такой оплате труда («по вахтовому методу» 866 руб./сутки в Москве «при работе на износ» и существенно меньше для иногородних  - а их 90%, другие не идут; в регионах - в 3,5 раза менее - до 8-9 тыс. руб./месяц, по данным Н.  Степанова);
• - при таких(!) методах обучения (потрясающие детали являются отдельной темой), к которым принуждают  НОУ;
• -  при часто унижающих человеческое достоинство условиях «несения службы»?

Об условно «более преуспевающей» личной охране (т.н. «телохранителях») или частных детективах более известно обывателям по закрученным сюжетам «телемыла», правды там тем меньше, чем выше рейтинг сериала. Это, так сказать, имиджевая  составляющая сотрудника охранно-детективного бизнеса. Воленс-неволенс: частный охранник является массовой профессией в малом бизнесе России. И эта профессия наряду со сложившимся имиджем имеют экономическую, социальную, политическую составляющие.  

Экономика сферы услуг и отраслевая в частности

Расшифровывая смыслы профессии «частный охранник», подразумеваются: охранник=безопасность, частный=капитализм в России. Согласно пирамиде Маслоу «иерархии жизненных потребностей человека» безопасность находится  не вверху, а лишь четвертой по счету, ниже удовлетворение физиологической выживаемости. Общество суть совокупный человек. Хотя конкуренция последних из упомянутых потребностей усиливается в условиях непрестанных теругроз и экономических неурядиц в России. И, тем не менее, количество зарегистрированных частных охранников к концу 2010 года уменьшилось до 613 тысяч от 775  тысяч в лучшие годы. И произошло это накануне «эпохи 272» или до принятия фактически нового Закона 272-ФЗ, регулирующего частный охранно-детективный бизнес. Закономерно задуматься над столь драматическим изменением  статистики: что возросла общественная безопасность или милиция-полиция качественно улучшила свою работу? Да нет, ответ следует искать в положении экономики сферы услуг малого бизнеса в России.

Возьмем шире «картину маслом» сферы услуг. В развитых постиндустриальных капстранах сфера услуг составляет 2/3 от ВВП, в нашей стране она составляет менее половины. То есть вроде есть куда стремиться. Сфера услуг преимущественно оказывается малым и средним бизнесом. Что же с малым бизнесом в России?

Десяток лет с трибун ему «оказывается господдержка». В том числе с популярными наездами санэпидем, пожарных и всех по списку, включая  и маски-шоу силовых структур. В чем дело?

Сфера услуг вторична по отношению к реальному сектору экономики страны и повторяет его извивы. В мире кризис не кончался, российская экономика привязана к мировой - к доллару США «нефтяной иглой» (более 50% поступлений в бюджет России). Цена на нефть будет такой как сейчас или чуть выше, пока  американская ФРС как «частная лавочка» выпускает необеспеченные «зеленые  бумажки». По оценке аналитика-экономиста М.Хазина: до марта-мая с.г. это будет происходить наверняка, далее – неведомо, знает якобы только Обама… От него уже пытались зайти с советами в ФРС, но последняя пока «советчиков послала». Для компенсации растущего вороха нефтедолларов Центробанк печатает соответственно рубли. Наверное, потому в России превентивно растут цены монополий энергетики, транспорта, ЖКХ. Растут цены на бензин, продукты  и, наконец, подскочили налоги для малого бизнеса отрасли от 14% до 34,2%. Такова политика «лучшего  министра финансов года» А.Кудрина (рейтинг британского журнала «Euromoney» в2010 г.).

Почему «под прессом» именно малый бизнес?

Госчиновники считают, что иначе крупный бизнес начнет дробиться и использовать льготы малого. С малых предприятий трудно собрать налоги – «игроков» просто много и морока. И третье – с развитым малым бизнесом надо делиться властью, а кто же у руля этого хочет? Здесь общее у частных охранных предприятий с другими в  сфере услуг. Но в частном охранном бизнесе есть нюанс: одно из основных «средств производства услуг» – оружие находится под контролем, а с 1 января с.г. арендуется у МВД, в будущем у полиции России. Но это отдельная тема и не только экономическая. Главное – даже относительная самостоятельность частного охранного бизнеса под вопросом. Именно поэтому и с учетом новой «эпохи 272» некоторые хозяева мелкой и средней торговли, офисов и даже банков расформировывают свои ЧОПы  и безболезненно переводят охранников в статус контролеров, сторожей и вахтеров по штату. Посулы УЛРР ДООП МВД расширить рынок охранных услуг за счет ликвидации СБ (с оружием) тоже  не оправдались. Правопорядок вряд ли стал  более совершенный, а обстановка более безопасной. Но снижение числа частных охранников в стране явилось  быстрой экономической реакцией хозяйствующих субъектов среди ЧОПов.

Слабо верится рекламным проспектам по текущей рентабельности предприятий физической охраны, что якобы она достигает 20%. Реально 7-10%, причем при несомненной «дружбе с МВД» (так этот фактор назвала глава ЧОП «Бастион» Е. Андреева). Рассказы о 100% и более были актуальны в лихие 90-е. С тех пор много воды утекло и криминал (четко реагирующий на прибыльность) в основном ушел из отрасли. Разве что в Кущевской станице и прочих местах присутствует  для легализации «силовой крыши» и владения оружием. Но оперативная информация на такие случаи у МВД, как правило, имеется. Некоторое время ЧОПы спасались диверсификацией услуг за счет использования технических средств, включая услуги пультовой охраны. Но поле для маневра сужается, вот и владелец «Баярда» неслучайно продал свой бизнес топ-менджерам своей фирмы и намерен заняться импортом вина. Еще недавно бизнес пультовой охраны считался доходным  и им в России интересовались иностранцы. Позиции 272-ФЗ положили конец иллюзиям иностранного капитала.

На фоне упомянутых экономических условий существования малого бизнеса в отношении охранного бизнеса в России работают также другие факторы. Вероятно, на развитие отрасли в ближайшие годы определенное влияние окажут: регламентация 272-ФЗ, демпинг на рынке и «призрачная угроза» вступления России во ВТО. Каким образом?

Можно по-разному относиться к Закону 272-ФЗ. Концептуально категорирование охранников,  уточнение программы подготовки частного охранника, его прав при пропускном режиме на объектах, дополнительные требования к руководителям ЧОПов и пр.  как бы упорядочивают  и  совершенствуют устаревшие положения Закона о детективной и охранной деятельности 90-х. Например, даже «правозащитница охранного бизнеса» С. Тернова, известная своей жесткой риторикой в адрес МВД, теперь выступает с поддержкой нового законодательства. Но можно и изумиться быстроте «смены курса» и логике «правдоруба»: от ее язвительных памфлетов с обвинениями  в правовом нигилизме охранного сообщества к позиции «одобрям-с» 272-ФЗ задолго до его проверки жизнью.

Конечно, 272-ФЗ вносит одновременно много ограничений и несвобод в практической деятельности ЧОПов. А это неизбежно создает коррупционные  лазейки. Никаких «капканов» для них в новом Законе не предусмотрено, также как маловероятно по аналогии, что «продавцы полосатых палочек» в одночасье перестанут брать взятки.  Но дело не в этом. Главное - ничего не было  предложено отрасли взамен для экономического роста. Например, в плане налогообложения или снятия ограничений на круг охраняемых объектов. А это важно. Ведь фондовый налог на зарплату для ЧОПов отрасли теперь составит  до 52% от дохода, причем рост налогов и стоимости жизни в стране ударяет, прежде всего, по таким малым предприятиям до 50-100 человек. Большинство из них в ближайшие годы будут или поглощены, или ликвидированы. Другие уйдут в тень, используя двойную бухгалтерию, выплаты в конвертах, а также вахтовый метод, контингент из депрессивных регионов, введение систем штрафов и экономии на всех и на всем.

С предлагаемой  номенклатурой охраняемых объектов тоже наблюдаются тенденции. Малый охранный бизнес вытесняется в сферу услуг объектам социальной значимости: образования, здравоохранения и т.п. Даже при честно организуемых тендерах на городской заказ по охране школ, поликлиник, кладбищ,  строек выставляемые расценки неприемлемы для вневедомственной охраны. Эксперты предполагают, что при ожидаемом повышении жалованья, ВО вскоре выйдет на уровень 300 тысяч руб./пост (сейчас около 140 тысяч руб./пост). И это при госрасходах на обмундирование, оружие и  прочем для сотрудников ВО. Социальные объекты эти расценки явно «не тянут». Более того, например, в Москве госчиновники предлагают на тендерах оплату услуг охраны в школах в 60-65 тыс. руб./пост, хотя руководители ЧОПов оценивали в2010 г. (до удара по малому бизнесу) нижнюю планку оплаты услуг в размере 80 тыс. руб./пост «в чистую». То есть власть провоцирует демпинг и уход ЧОПов в «серую зону».

Многие наблюдатели эфемерно рассчитывают на последствия вступления России во ВТО. По одному из его положений полиция не имеет права осуществлять коммерческую деятельность, в частности предоставлять охранные услуги частному бизнесу на платной основе. При этом как-то ускользает мысль, что акционирование ВО в России вполне реальная вещь (она практически уже началась) и все «вкусные объекты» «уйдут под руку, на окормление» уволенным или увольняемым генералам, полковникам МВД. А около двух десятков монополистов  (ведомств) и даже крупные олигархические кампании уже обзавелись своими «частными армиями». Тогда и свершится новый виток передела  рынка и ожесточенной конкуренции. Что может, конечно, сопровождаться более позитивными изменениями в 272-ФЗ. Однако на вступление во ВТО в ближайшие годы верится с трудом, как и в 1995 году.

Социальный аспект

Частная охрана в 90-х была создана с главной целью: поглотить массово сокращаемых силовиков, чтобы предоставить им возможности выживания и «погасить» социальную напряженность среди высокоорганизованных военнослужащих. ЧОПы в лихие 90-е пригодились частному бизнесу в противостоянии открытому криминалу, милиция была парализована и беспомощна. Уже в нулевые, когда правоохранительные органы окрепли, частный охранный бизнес власть стал раздражать, несмотря на «державные заклинания» руководителей ЧОПов.  Информация об указаниях «прижать и не пущать» просачивалась из властных коридоров с лукавыми экивоками на криминал в ЧОПах, не акцентируя масштабы криминала в силовых структурах. И на почти миллионную и вооруженную частную охрану начали оказывать давление. Бизнес стал опутываться мелкой паутиной инструкций и нормативов со стороны МВД. Основное внимание уделялось факторам использования и оборота имеющегося у ЧОПов оружия. Когда-то были даже «Макаровы», потом «ИЖи», потом «крашеные карабины», ограничения на транспортировку и хранение, наконец, просто отобрали купленную собственность и теперь «сдают в аренду». В некоторых ЧОПах стали отказываться от оружия, что снижало эффективность услуги и повышает реальную угрозу объекту и собственно охранникам.

В СМИ как-то упускают другой позитивный социальный аспект.  В депрессивных регионах и вокруг разоренных промпроизводств частный охранный бизнес  предоставлял рабочие места и средства для  выживания тем, кто мог выйти на «большую дорогу». Это потом местные власти стали привлекать частных охранников к поддержанию общественного правопорядка и патрулированию, иногда на возмездной основе. Теперь это даже участие в программах «Безопасный город», в т.н. дислокации и «дежурной части». Кто-то из руководителей ЧОПов пробился в депутаты местных парламентов. Из лоббистов частного охранного бизнеса в Госдуме называют депутатов Геннадия Гудкова (СР), участвовавшего в детализации 272-ФЗ, и Андрея Лугового, «парашютированного» от  ЛДПР и замеченного в инициативах по проектам законодательства участия ЧОПов в защите российского бизнеса за рубежом.

Вне политики!?

С самого начала попыток объединения руководителей в различного рода ассоциациях, советах, союзов с трибун таких встреч провозглашался принцип: «мы вне политики…». «Государственники, вышедшие из советской шинели», считали, что власть  не нужно дразнить.  Правоохранительные  органы четко отслеживали объединительные процессы и были раздражены известием о создании всероссийского профсоюза в охранном сообществе. Правда, эти тревоги вскоре рассеялись. А Всероссийская ассоциация ЧОПов так и не была создана, не без закулисной политики МВД. И это понятно, поскольку теоретически охранное сообщество вместе с семьями - избирательный потенциал в 2-3 миллиона человек.

В реальности же это «страшилки» для неискушенных  политиков. Ни одна из существующих квази-партий в Госдуме не усмотрела в этом контингенте свой шанс. ЕР, конечно, не в счет. Даже либералы («Правое дело», «Яблоко») со своим тезисом «свободного капитализма и честной конкуренции» не увидели  в отрасли своего ресурса. А ведь по логике именно частный охранный бизнес стоит на страже частной собственности, интересов бизнеса. Им, наверное, мелкобуржуазная стихия не товарищ, да и  доноры они хилые. С другой стороны. руководители-«товарищи» ЧОПов из КГБ, МВД и МО на дух по-прежнему не переносят риторику словесного либерализма, да и «игроки» от либерализма какие-то фальшивые и игрушечные. Тем не менее, законы рынка пока определяются и лоббируются в парламенте страны.

Виктор Шишков

09/2011 г.

Комментарии: